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Cuando en Hong Kong en 2005, los ministros de los Estados miembros establecieron que debían volver a reunirse cada dos años para rematar la ronda de Doha, no hacían más que reafirmar lo que se encuentra en los estatutos de la OMC. Sin embargo, habrá habido que esperar cuatro años para una nueva convocatoria. En 2009, y algunas crisis después, las discusiones tratarán oficialmente de “la OMC, el sistema de comercio multilateral y la actual situación económica global”.

Más especialmente, los delegados están llamados a trabajar en la “revisión de las actividades OMC, incluyendo el programa de trabajo de la ronda de Doha”, y el segundo día en “la contribución de la OMC para recuperar el crecimiento y el desarrollo”.

En la primera jornada de discusiones, los ministros podrían debatir acerca de las lecciones de la crisis alimentaria, o debatir acerca de saber si la liberalización del comercio, y la de los servicios financieros, es la mejor estrategia a seguir en la actualidad, o bien incluso si la generalización de los agrocarburantes podría constituir el mejor medio de plantar cara a los cambios climáticos: no son temas lo que falta. Pero no serán abordados. Una propuesta de modificación de los modos de funcionamiento de la OMC ha sido formulada por la India el 16 de Octubre de 2009, no ha sido recibida con entusiasmo. Y, en ausencia de otra propuesta, la cuestión debería seguir siendo formal.

Por lo demás, los resultados de las negociaciones intensivas de estas últimas semanas, llevadas por instigación del DG Lamy, tampoco han llegado a gran cosa. Una propuesta de los Estados Unidos referente al acrecentamiento de intercambio de informaciones sobre los servicios de seguros de vida, una de Pakistán sobre la banca on line y el comercio on line: nada muy consistente, y ningún consenso. Argentina, Ecuador, África del Sur y la India se han desquitado haciendo una propuesta más consecuente, proponiendo que sean examinados los vínculos entre el comercio de los servicios financieros y la crisis financiera y económica actual. Se trataría de un trabajo en dos tiempos: primero, establecimiento de qué medidas, dentro del AGCS, dependen de los servicios financieros y atañen a las políticas de relance gubernamentales, compilación (de) los estudios recientes sobre la cuestión y difusión cerca de los Estados miembros. A continuación, el secretariado de la OMC propondría su análisis con vistas a establecer en qué han tenido consecuencias las medidas de relances nacionales sobre el comercio de los servicios financieros. Es inútil precisar que esta última idea no ha dado paso a la unanimidad. Ya lo habrán comprendido, no es para negociar para lo que se reúnen los ministros.

Por otra parte, el DG Lamy lo ha indicado en el momento de su conferencia de prensa justo antes de la (larga) ceremonia de apertura: “ no se trata de una reunión de negociaciones”, sino de “un encuentro reportado a todos los temas que atañen a la OMC”. Evidentemente, se plantea la cuestión de su necesidad: al hilo de las discusiones, aparece claramente que nadie espera avances, excepto, como mucho, la decisión que fije las modalidades para continuar las discusiones. A partir de ahí, el rumor hace su trabajo: un embajador africano que trabaja para una red interestatal de informaciones sobre el comercio en África estima que la situación actual, puesto que desanima a los estados y observadores, y que hace todavía más difíciles las mobilizaciones de las sociedades civiles, estima que este vacío es ideal para hacer pasar clandestinamente un acuerdo que concluya Doha, no este año sino el año próximo.

En este contexto, la cuestión se plantea también para las organizaciones: ¿por qué deslomarse estando presentes, movilizando fuerzas y medios, para contrarrestar una organización hasta tal punto incapaz de tomar decisiones? Las organizaciones deben considerar que no hace falta vender la piel del oso demasiado pronto, y desde ese punto de vista, las movilizaciones han tenido lugar. El sábado, las manifestaciones se han terminado en un olor pimentado de gasas lacrimógenos después de que jóvenes enmascarados hayan roto escaparates ante los ojos de policías inmóviles. Después, la televisión suiza ha alternado condenas diversas y sospechas de manipulación. El domingo, un encuentro ha reunido movimientos de numerosos lugares del mundo (de lo que ha dado cuenta el sitio de Attac).

Hoy una muy pequeña manifestación de pescadores ha logrado bloquear los accesos de la OMC. Pero rápidamente ha sido empujada a un lado y no ha podido impedir el cortejo de limusinas negras de ministros en ruta para la ceremonia de apertura. Una manifestación simbólica ha tenido lugar en el interior del edificio de reunión. Por instigación de los miembros de OWINFS. Algunas horas antes, una visita a la Ginebra de los bancos y otros criminales ha tenido lugar, y se ha saldado con dos arrestos.

Pero, si no ocurre nada espectacular, algunos posicionamientos de Estados en las reuniones bilaterales pueden revelarse interesantes. Así, Argentina ha podido afirmar claramente que rehusaba moderar su posición sobre NAMA (aceptar una reducción importante de las tarifas aduaneras para los productos no agrícolas), rechaza también que los servicios financieros sean negociados.

Otras posiciones son más pro-liberales, algunas hasta podrían parecer asombrosas para el observador poco avisado: así, Brasil afirma no querer dar más apertura al comercio, pero reclama el fin de la ronda de Doha, todo y reclamando del DF-QF (duty free-quota free) para el 80 por ciento de las líneas tarifarias para los países menos desarrollados. Más asombroso, Egipto, representante ocasional de los Estados africanos, se pronuncia por la soberanía alimentaria, y reclama, de una vez, más liberalización del comercio de los productos agrícolas como vía regia para llegar a ello. El representante de los ACP reclama con fuerza el fin de la ronda para 2010. Menos sorprendente, la posición de los Estados Unidos que quieren más apertura de los mercados y oportunidades para los negocios. Suiza reclama rotundamente que se retomen “las cuestiones de Singapur”, abandonadas no obstante tras una reunión habida en este lugar a principios de los años 2000. La India repite que el establecimiento de mecanismos de salvaguarda especiales, el sistema DF-QF, la no-erosión de las preferencias comerciales, son objetivos de desarrollo, sin dejar de inquietarse por que el “proteccionismo verde” amenace la economía mundial.

Pero como muchas veces, es la posición de la Unión Europea la que merece una atención particular: repitiendo que la elevación del proteccionismo sería la peor de las respuestas a la crisis, estima que la misma podrá ser resuelta por el refuerzo de los derechos de protección intelectual, única susceptible de permitir la liberalización de los bienes y servicios medioambientales (las tecnologías “verdes”), lo que permitiría a los países en vías de desarrollo acceder a ellos, lo que es bueno para el comercio, y, de paso, para los problemas climáticos. Es verdad que en un encuentro reciente organizado en el marco de “el Diálogo de la Sociedad Civil”, se había precisado en lo que concierne a los países menos desarrollados que no fueran solventes para pagar estas tecnologías todavía cubiertas por una patente e inexplotadas, caen en el dominio público para utilizarlas.

Otra información concerniente a la UE: ha propuesto a los Estados miembros su propia posición de negociaciones …solamente el último viernes.

Otra actualidad ha dado la vuelta al encuentro: mientras el representante de los Estados Unidos daba su discurso llamando a una conclusión rápida de la ronda de Doha, diez senadores de ese país depositaban, ese mismo día, una proposición legislativa para decidir la revisión total de la ronda en curso. La administración americana actual no da ninguna señal de su voluntad de finalizar, y aunque quisiera, no habiendo obtenido el “fast-track” del Congreso (procedimiento acelerado de ratificación de los acuerdos comerciales), no podría. La jornada se termina con el sentimiento de que esta reunión es una reunión para nada.

Traducción : Mercedes Menéndez Viejo, Coorditrad