Atelier n° 2 - « Attac et les lobbys »

Attac et les lobbys : à propos de l’adhésion d’Attac à Finance Watch

Animation : Attac Paris 14 – Nils Anderson, Dany Queron
15 participants – 12 CL

L’atelier est centré autour d’une question : l’adhésion à Finance Watch répond-elle à la spécificité d’Attac, à son éthique ?

Qu’est-ce que Finance Watch ?

Un lobby auprès du Parlement européen créé en avril 2011. Finance Watch aura une mission de contre-pouvoir sur le cœur de l’activité bancaire, à savoir la finance de marché.

Initiateurs : 22 eurodéputés en charge de réglementer les marchés financiers (dont Pascal Canfin et Sven Giegold, ancien président d’Attac Allemagne) soutenus par près de 200 élus. Aucun ne sera membre de Finance Watch.

Parrainage : Michel Barnier, commissaire européen en charge des services financiers.

Objectifs :
1. un travail d’expertise réalisé par des experts indépendants spécialistes des questions financières,
2. une mission de lobbying auprès de la Commission et du Parlement européen pour contrer le travail d’influence permanent des banques,
3. un travail de communication auprès du grand public, pour faire pression sur les élus et susciter des débats sur toutes les questions liées à la finance.

Conseil d’administration : parité organisations membres et personnalités qualifiées.

Chargé du projet : Thierry Philiponnat.

Fonctionnement : une douzaine de professionnels spécialisés sur les questions financières, la communication, le lobbying.

Financement : citoyens, associations, personnalités, fondations privée et Commission Européenne qui apporte un million d’euros sur les deux prévus au budget initial. La question de l’aide par des fondations liées à la finance (ex Soros) est à trancher.

Attac est membre fondateur (adhésion 1000 euros), décision du CA.
Les fondateurs sont une trentaine : ONG, syndicats, instituts de recherche, le Bureau Européen des Unions de Consommateurs, la Fédération européenne des investisseurs... Liste sur www.finance-watch.org/members/ — D’autres organisations peuvent s’y joindre.

Les lobbys au Parlement européen

4800 groupes d’intérêt sont accrédités. À Bruxelles on compte 15000 lobbyistes pour 25000 fonctionnaires européens dont la moitié s’occupe de traductions.

Pour les projets de loi, les lobbys diffusent études « techniques » et pré-formulation des textes législatifs.

Les lobbys ont un statut, le contre-lobbying n’en a pas, c’est pourquoi Finance Watch est classé comme lobby. Cependant, pour le contre-lobbying les ONG ont élaboré des modes d’intervention spécifiques : plaidoyers rendus publics.

Les débats dans l’atelier

L’adhésion d’Attac à Finance Watch est-elle un choix judicieux ?

Le mode d’agir des lobbys : opacité, milieu fermé d’experts, méthodes d’investigation ne relèvent pas d’une conception de la politique conforme aux principes fondateurs d’Attac. Le lobbying est dans son principe contre-productif pour la démocratie.
Certains modes d’action du contre-lobbying sont spécifiques, mais le travail d’investigation qui repose sur des experts indépendants est-il différent ?

Attac-Autriche est totalement investi dans le lobbying, Attac-Allemagne le pratique. A la question éthique, s’ajoute peut-être une défiance culturelle ?

Si on fait le choix du lobbying, il peut être étendu à d’autres domaines (écologie).

Les parlementaires se retrouvent face à des argumentaires qui sont ceux des banques, il faut qu’ils puissent avoir accès à un point de vue contradictoire suffisamment détaillé pour aider à la préparation d’un projet de loi. L’utilité de Finance Watch n’est pas contestée. La question est : Attac y a-t-elle sa place ?

Attac pourra-t-elle agir sur les orientations de Finance Watch ? Comment sont décidés les critères de choix des experts ? La quasi-totalité des organisations fondatrices visent à faire évoluer le système, Attac a pour projet un autre monde. Attac pourrait servir d’alibi.

L’adhésion à Financial Watch donne accès à des informations pointues pour les experts d’Attac et est une ouverture sur ce qui se passe à Bruxelles.

La question de l’expertise

Le statut des experts est dénoncé depuis les années 60.
Quelles seraient les conditions d’une expertise indépendante dont les résultats puissent être utilisés dans l’intérêt général.
Le plus souvent, l’expertise, en présentant un sujet comme technique évite d’en faire un problème politique. C’est un procédé utilisé intensivement par le lobbying avec en plus une inversion, le lobbying crée une expertise pour trouver les résultats qui lui conviennent.

Notre travail à Attac est de rendre les sujets politiques. Lorsqu’un sujet devient politique, le pouvoir des experts diminue.
Attac a acquis une compétence d’expertise dans différents domaines dans le but de sortir et diffuser les informations pour ensuite intervenir dans le monde politique.

Est-ce que le CA a pouvoir pour décider de ce type d’adhésion ?

L’adhésion à des associations entre dans le mandat du CA, mais si la décision est importante, elle doit être entérinée par l’AG suivante. Le fait que Finance Watch reçoive des subventions de la Commission Européenne est recevable, puisque c’est une instance publique. Le CA a décidé rapidement en raison de la date butoir pour les organisations fondatrices.

La question de la pertinence de l’adhésion à Finance Watch reste posée pour des raisons éthiques et plusieurs participants ont demandé qu’elle soit mise à l’ordre du jour de la prochaine AG.
Il est également demandé qu’Attac fasse un point diffusé à l’ensemble de l’association sur Finance Watch.
Les participants n’avaient pas eu accès à l’information. Il est demandé que les compte-rendus du CA soient mieux diffusés et envoyés sur les listes lorsque l’accès au site est difficile.

Pendant la plénière, Jean-Michel Coulomb a précisé que le CA avait décidé, en adhérant à Finance Watch, de réexaminer au bout d’un an s’il fallait s’en retirer ou y rester au vu de l’évolution de cet organisme.